[摘要] 国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）明确将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业在我国的牢固地位和影响力已经形成。我国首部旅游行业法律《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日起正式实施，旅游将在国民经济社会生活中将彰显更大的作用，发挥更大
【核心提示】
国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）明确将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业在我国的牢固地位和影响力已经形成。我国首部旅游 行业法律《中华人民共和国旅游法》将于2013年10月1日起正式实施，旅游将在国民经济社会生活中将彰显更大的作用，发挥更大的经济和社会效益。
大力发展旅游业有什么重要作用和意义？记者专门就此问题向有关专家和学者咨询，大家的共识是，首先，旅游业是集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的关联度高、带动性强的综合性产业，具有“一业兴、百业旺”的显著特征；其二，旅游经济是典型的“低碳”经济。旅游业不直接或很少增加能源消耗，而且具有一定的环境修复功能。在环境倒逼机制下谋求经济稳定较快增长，发展旅游业意义重大，既能促进经济总量做大；第三，旅游业是消费产业。旅游六要素处处与消费密切相关，抓住旅游这个龙头，就抓住了扩大消费需求的关键环节，对扩大内需、转变发展方式意义重大；第四，旅游业既是发展工程，又是富民工程，旅游业作为劳动密集型产业，就业门槛低、范围广、层次多，吸纳能力强，对实现城乡居民收入倍增计划意义重大；第五，旅游是侨乡文化传播的重要手段，是建立城市品牌形象的基础，对提升城市形象和知名度具有总要的推动作用。
近年来，市委市政府把发展旅游放在越来越重要的位置。市长庞国梅在今年江门“两会”上指出，今年江门要全力培育海洋经济、城市经济和旅游经济三大新经济增长点，开启经济发展新引擎。近日，历时1年编制的《江门市旅游发展总体规划》（以下简称“《旅游总规》”）正式出台，再次将人们的焦点汇聚在江门旅游经济发展。
《旅游总规》具有里程碑意义
《旅游总规》由南京大学城市规划设计研究院组成的20名编制人员耗时一年编制而成，并在今年1月份通过专家评审组通过，最后经过了半年时间的完善，于6月获得市党政联席会议一致通过，这也是我市正式出台的部全市性旅游发展总体规划。
《旅游总规》首先从地理区位、自然环境、人文环境、经济基础、资源特征、发展历程、主要成就和现存问题等方面，对我市旅游发展现状进行详细分析；其次，根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准对我市旅游资源进行统计，从统计结果可以看到，除了人们所熟悉的碉楼、海岛、温泉、生态等主要旅游资源外，我市旅游还有很多隐性资源未被挖掘出来，比如江门是生态优越的长寿之地，有着侨城商港休闲资源，以及葵艺、古典家具街和游艇制造等特色工业等，这都旅游业发展的潜力所在。第三，《旅游总规》从国际、国内、省内旅游发展的形势分析了江门发展旅游业的背景和机遇，总结了江门旅游发展的核心竞争力以及竞争力提升方向；第四，为我市旅游业给出了具体的发展思路、发展战略、发展定位、发展目标和发展路径；第五，科学地规划了我市旅游发展的空间布局，一个立体的、三维的旅游产业空间发展蓝图呼之欲出。
除此之外，《旅游总规》还对各市区的发展进行引导和重点项目规划，并对旅游产品开发和线路规划作出详细的设计，建立旅游服务体系规划、综合产业促进规划、旅游市场营销规划、旅游环境与资源保护规划、旅游发展保障体系规划等等，将江门整个大旅游发展体系搭建起来，具有详细清晰的指导作用。
对于《旅游总规》的出台，业内评价是“具有里程碑意义”。“在2000年，江门创建‘中国旅游城市’时，曾对江门旅游的发展编制一份规划，但当时的规划还是有一定局限性，只是行业发展一种参考，并没有上升到全市性的指导性规划的意义。”市旅游局相关负责人告诉记者。一直以来，社会各界都意识到江门旅游资源非常丰富，编制一份《旅游总规》来指导旅游可持续发展非常有必要。同时，广东省在编制相关旅游规划时总会参考地方的规划，如果地方没有规划，省里面就很难将地方的旅游资源纳入全省旅游规划中，从另一侧面也大大制约了地方旅游业的发展。
我国首部旅游 行业法律《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日起正式实施，其中一大亮点就是将“规划入法”，在第三章第二十条提到：国务院、省级人民政府和旅游资源丰富的市级人民政府应当组织编制旅游发展规划。“《旅游总规》的出台非常及时，在《旅游法》正式实施之前，江门已经编制完成了《旅游总规》，为规划的实施提供了法律保障。”市旅游局负责人说。
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