[摘要] 2016年上半年，我国房地产市场延续上年末向好局势，库存压力有所缓解，但城市分化加剧，地方因城施策调控呈现差异化。在多重政策利好影响下，一线及部分热点二三线城市显现过热发展态势，楼市调控已逐渐收紧，限购加码、限贷限价接连出台。
3.区域一体化、新型城镇化等长效机制加快完善
3.1成渝、长三角城市群规划获批，城市群发展不断加快
长三角城市群规划获批，定位城市群。6月3日《长江三角洲城市群发展规划》印发，随着长三角城市群规划获批，长江经济带三大城市群（长江中游、成渝、长三角）发展规划均已落地，将进一步推进长江经济带建设。
哈长、成渝城市群规划落地，中西部城市群发展加快。中央加大中西部地区发展，未来新的中心城市重点将在中部地区、成渝等几大城市群培育和发展，并形成经济增长新节点。而对于房地产而言，布局新城市群也将成为房企发展和产品布局的重要考量。同时也要支持东部地区更好发挥对发展的支撑引领作用，此前《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》出台，强调要深化泛珠三角区域合作，促进珠江－西江经济带加快发展。
京津冀协同发展加快推进，通州城市副中心建设加鞭。今年上半年，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》已正式印发，确定了互联互通、加快重大基础设施建设等九方面的重点任务，三地一盘棋推动京津冀协同发展。国土资源部、国家发改委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015～2020年）》，划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。
新区建设加快推进，新区不断扩容。6月14日，国务院发布关于同意设立江西赣江新区的批复，要把建设好江西赣江新区作为实施国家区域发展总体战略、推动长江经济带发展的重要举措，为促进江西经济社会发展和中部地区崛起发挥更大的作用。
3.2营改增细则落地并进入实施阶段，金融财税改革持续推进
房地产业“营改增”顺利推进。自两会政府工作报告提出5月1日全面营改增后，相关部委加快落实，3月23日，财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，营改增细则正式出台，对于房地产营改增方面，税率、计税方式、过渡时期办法、二手房交易纳税均做了说明。
金融改革稳步推进，发展多层次的资本市场，助力实体经济发展。两会期间，总理记者会上强调，“我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本”，“要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”
3.3新型城镇化、土地改革等制度改革不断深入，长效机制建设加快完善
不动产登记加紧落实，督查时间表确定。1月20日，国土部发布《不动产登记暂行条例实施细则》，该细则已于1月1日起正式实施。其中，3月4日，江门市国土资源局官网发布《关于在江门市市区实施不动产统一登记》的公告。江门市市区（蓬江区、江海区、新会区）从2016年3月11日起实施不动产统一登记。不动产登记开始后，《集体土地使用证》、《国有土地使用证》、《房屋所有权证》等都由《不动产权证书》所取代。
城市规划蓝图明确，助力新型城镇化建设。2月21日，《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，明确了城市规划定位，提出了城市规划的总体目标和时间表。《意见》要求加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；原则上不再建设封闭住宅小区；树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米内全覆盖；打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放等多方面进行规划建议。针对保障房方面，提出到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。4月19日，财政部发布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》，此外，中央加大力度推广绿色建筑和装配式建筑，并明确力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
热点城市耕地指标减少利于供应增长，用地控制目标仍严控。6月22日《土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》，对各省市2020年耕地保有量指标作出调整，北京、上海等一线城市及东部发达地区耕地保有量指标大幅下降。耕地指标的减少，蕴含了建设用地指标增长的可能，也给市场以“增大土地供给平抑房价”的信号。
农村土地确权登记制度加快推进，中央明确时间表。今年中央一号文件提出，到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。4月14日，国土资源部发布《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》，指出，深入推进农村土地制度改革试点，加快推进宅基地、集体建设用地使用权确权工作，完善宅基地用益物权的权能及实现形式，进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体分配权不变。
农村产权抵押贷款迈入快车道，抵质押物品种不断拓宽。农村土地确权登记的逐步推进，为农村产权抵押贷款打开新通道。
表：农村产权抵押贷款政策内容
资料来源：中指研究院综合整理
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
