《寓安全于发展：解读城市规划新动向》

摘要：

【《寓安全于发展：解读城市规划新动向》】《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》为地方政府提供了新的指导方针，强调开发“平急两用”公共基础设施，以应对各种自然和社会压力，快速恢复城市正常状态。提出的指引不仅促进城市发展与安全的动态平衡，而且为城市规划提出了具体的调查评估、应用场景分析和规划实施的指导原则。

正文：

《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》即日起发布，为城市发展和安全规划提供了新的思路。该指引强调，城市不仅要在平时注重发展，而且在紧急时刻要确保安全。通过实施这些新规划，城市能够像弹簧那样弹性应对各种压力，迅速恢复原状。

指引提出，城市规划需要围绕人民的安全需求，坚持“人民至上、生命至上”的原则。特别是在城市与乡村的融合上，要推动基础设施和公共服务设施向周边乡村地区延伸，以形成韧性强、应急响应能力高的网络式布局。对于“平急两用”的基础设施来说，既要考虑平时的多功能性，也要确保在紧急情况下的快速转换能力。

在实际操作中，规划要求要以详实的调查评估为基础，充分认识和评估城市在灾害面前的韧性水平，挖掘潜在的资源，并确保在具备条件的空间中做出平急功能转换。针对不同区域特性，应设计出符合实际需求的“平急两用”应用场景，并在国土空间规划中衔接这些要求。此外，还需要对现有基础设施进行改造利用，并处理复杂的权属关系。

小编点评：

在快速城镇化的今天，城市面临着越来越多的安全挑战和风险。《平急政策指引》的出台，体现了国家对城市安全和发展的高度重视。通过指引的实施，我们可以期待城市将在未来更加弹性，更具韧性，在遭遇各种自然灾害或社会突发事件时，能够快速回归正轨，保障居民的生命和财产安全。这也是对城市规划理念的一次深刻变革，将人的安全放在了发展的前列，强调了发展的同时不忘预防和准备。这种以人为本的发展观，不仅仅是一句空洞的口号，而是具体落实到城市每一寸土地的规划和管理中。未来，我们希望见到更多城市积极响应这一指引，让城市成为居民安心的港湾，不论是在平静的日子还是在紧急的时刻。