[摘要] 高新区（江海区）推出了“科技创新”、“先进装备制造业”、“稳增长促发展”、“全面深化改革”、“小微‘双创’”等实施方案及系列措施，并针对“十三五”发展，初步提出了“一城三谷三园一印迹两公园”的规划构思
“十二五”对高新区（江海区）来说是意义非凡的5年，在这期间，两区实现合署办公，形成了大经济、大规划、大建设、大监管、大社会事务等大部门格局，实现了政府架构的扁平化，为经济快速发展扫清了体制障碍。“十二五”前4年，高新区（江海区）经济总量保持平稳增长，2014年生产总值135.7亿元，年均增长10.62%，4年重点项目累计完成投资超180亿元。2015年上半年，该区实现生产总值70.7亿元，主要经济指标增幅排名全市前列。
今年是“十二五”规划的收官之年，对未来5年经济发展影响深远，高新区（江海区）推出了“科技创新”、“先进装备制造业”、“稳增长促发展”、“全面深化改革”、“小微‘双创’”等实施方案及系列措施，并针对“十三五”发展，初步提出了“一城三谷三园一印迹两公园”的规划构思，以贯彻中央“大众创业、万众创新”要求以及全省科技创新大会精神，大力实施创新驱动战略，全力打造科技创新高地、珠西现代化科技新城——“珠西创城”。
回眸“十二五”
改革铺路，城市化进程加速 机制改革推动经济发展
“十二五”期间，高新区（江海区）体制改革和机制创新不断深化，为经济快速发展提供了良好高效的体制机制基础，特别是2013年6月高新区（江海区）合署办公，统一了管理规范，彻底改变“两张皮”现象，增强体制活力。“合署办公理顺了体制机制，形成了工作合力，为两区加快融合发展，尤其为江门高新区在高新区争先进位创造了更有利的发展条件。”高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记梁许赞表示。
据悉，从2011年开始，高新区（江海区）不断深化改革，推出一系列的改革措施。其中，2011年，江海区“大部制”改革拉开帷幕，33个党政部门和部分双管单位减为20个。2012年，继续理顺市直部门下放管理，大部制改革全面展开。2013年，高新区（江海区）顺利完成13个相应党政内设机构合署办公，形成了大经济、大规划、大建设等大部门格局，实现了政府架构的扁平化，进一步提升行政效能。2014年，顺利承接市赋予高新区批市级管理权限，建立高新区一级财政。完成市下放江海区事权承接。全面铺开行政审批制度改革、商事登记制度改革。网上办事大厅建设实现街道、村（社区）全覆盖。2015年上半年，在全市率先搭建区、街、村三级服务平台，其中，高新区综合服务中心已经全面运行。另外，投资准入负面清单也是全市先发布，“1+3”清单系统梳理出清单事项9685项，即将由全市统一公布和全面实施。对区直部门、街道、工业园公司实行三合一分类考核。创新人才引进使用机制，启动批高级雇员招聘工作。顺利完成工商分局体制调整。
“体制机制改革是我区‘十二五’工作的一大亮点，它为科技创新和经济快速发展扫清体制障碍，为我区加快城市化进程铺路。”高新区（江海区）发展改革和统计局相关负责人告诉记者。
完善基础设施 推动城市化进程
高新区（江海区）区域“十纵六横”路网顺利推进，礼乐大桥、东华大桥、胜利大桥相继竣工通车，金瓯路改造工程基本完成，江睦路（金瓯路—彩虹路）扩建完成，南山路（金瓯路—彩虹路）、胜利南路（新中大道—五邑路）、永康北路建成通车，东宁路（金瓯路—五邑路）、江翠路改造工程竣工。2015年上半年，一号工程高新区公共码头建设工作稳步推进，交通大会战取得阶段性成果，金瓯路、胜利南路、麻园路D段已建成通车，江睦路施工进展顺利，连海路、胜利南路延长线加快收地。广中江高速江海段征地和管线迁改等前期工作逐步落实。
“随着基础设施的不断完善，高新区（江海区）的城市化进程不断加快，整体营商环境也得到提升;同时，围绕‘一个核心区、两个副中心’规划格局，全区宜居建设步伐加快。”高新区（江海区）发展改革和统计局相关负责人表示，“核心区”日渐完善，天鹅湾、银泉花园、江海碧桂园等房地产项目密集推进，府西小区整合开发工作全面启动，明泰江海新城进展加快，中环商业广场二期、鹿茵酒店、碧桂园凤凰酒店项目进度提速，江门演艺中心有望2015年内完工。“外海副中心”逐步成型，LED博览交易中心C、D区塔楼已封顶，外墙基本完成。江中珠游船项目土建工程基本完成，水上码头即将完工，争取年内运营。海逸华庭等项目相继竣工，帕佳图观园等一批新项目陆续推进。“礼乐副中心”建设加快，五邑路沿线汽贸布局进一步完善，汽车销售额突破10亿元。文昌花园、乐雅苑、乐雅居等项目顺利推进。
引进优质项目 激发产业活力
“十二五”前四年，高新区（江海区）引进了一批优质的产业项目，崇达电路板、金羚电器新厂区、健威凯利、量子高科微生态健康产业基地、建滔电子。德力光电、路思拓一期、宇辉西厨增资扩产等一批制造业项目相继投产。
2015年上半年，信义玻璃、大冶摩托等项目已基本完成全年投资计划，君盛实业、天钇金属等项目已完成设备调试并试产，威铝铝业与日本公司合作汽车装饰件项目动工建设。崇达电路板、长优实业、得实计算机等增资总额达13.4亿元的增资扩产项目均已动工。新业态招商取得突破。成功引进世界500强德尔福汽车线束、阿里巴巴江门产业带平台及保税物流中心海关特管区电子商务平台项目、中岸集团跨境电商快件分拣清关中心、供港标准食品交易中心总部项目等5个项目。跨境电子商务快件分拣清关中心正式启用，建成跨境电商“单一窗口”，年进出口贸易额预计达10亿美元。
“随着优质产业项目的强势推进，高新区、江海区产业结构和产业布局持续优化，高技术产业占比提升。”高新区（江海区）发展改革和统计局相关负责人表示，目前，高新区、江海区第三产业比重持续提高，2014年全区高技术制造业增加值17.5亿元，增长27.9%，高于规模以上工业增速14.6个百分点，高新技术产业产值占工业总产值比重达22.60%，2014年全区每百万人口发明专利申请量为1645件。
展望“十三五”
科技创新，擦亮“国字号”招牌
据介绍，“十三五”时期，高新区（江海区）在新常态下坚持“稳中求进、进中求好”的基本取向，立足当前，着眼长远，努力打造经济社会发展升级版。初步推出了“一城三谷三园一印迹两公园”（一城，即珠西创城；三谷，即光电谷、健康谷和电商谷；三园，即智能物流园、总部科技园和装备产业园；一印迹，即南岸印迹；两公园，即白水带公园和湿地生态公园）的规划构思。
全力打造科技创新高地
“作为高新区，江门高新区主要还是围绕‘高’和‘新’来做文章。所谓‘高’就是要高科技、高技术，‘新’就是要体现创新的精神。”高新区管委会常务副主任、江海区区长周惠红表示，目前高新区（江海区）贯彻中央“大众创业、万众创新”要求以及全省科技创新大会精神，大力实施创新驱动战略，全力打造科技创新高地、珠西现代科技新城——珠西创城。
做好小微企业创业创新基地核心A区的建设。我市已经拿下了“两创”示范城市，高新区作为核心A区，把小微企业创业创新工作作为提高江门高新区域竞争力、增强区域发展活力的重要切入点，实施小微企业创业创新载体建设、小微企业创业创新公共服务平台完善、小微企业创业创新环境优化三大工程，推动高新区小微企业创业创新工作开展，激发小微企业创业创新活力，推动大众创业、万众创新，打造珠三角有影响力的小微企业创业创新战略高地。
做好珠三角国家自主创新示范区的申报工作，实施《江门高新区科技创新能力战略提升行动纲要》，开展科技创新“五个一”行动（引入与培育一批创新型人才（团队）、一批创新型企业、建设一批新型研发机构、一批创新型的产业社区、制定一批创新政策扶持）。深化“融资—代建—租赁—再融资”的产业开发模式，年内正式启动高新创智城项目首期20万平方建筑工程建设，完成火炬大厦和创业园一期、二期建设，打造高新区创业创新地标，为优质企业进驻高新区提供载体和配套。
强化科技、金融、产业三结合，加快江门高新区科技和金融结合示范区建设，加大扶持和推进优质企业上市工作力度，支持科技型中小企业进入“新三板”，壮大“江门高新板块”，促进创新链、产业链、资金链“三链”融合。加大对科技投入。加强科技创新人才队伍建设，围绕三大主打产业领域，大力引进掌握产业核心关键技术的科研创新人才和团队，改善人才引进的配套环境。
重点发展“一城三谷三园一印迹两公园”
记者从高新区（江海区）经济科技局获悉，目前，高新区（江海区）初步提出了打造“珠西创城”这一发展构思,重点建设“三谷”、“三园”、“一印迹”和“两公园”。同时，以产城融合为突破口，注重城市发展生态链，加快发展核心区和外海、礼乐两个副中心建设。“珠西创城，也就是珠西现代科技新城。这是高新区（江海区）的发展目标与定位，也契合了‘大众创业、万众创新’的时代要求，与市委市政府提出的‘打造三门、建设三心’的发展任务一脉相承。”高新区（江海区）政研室相关负责人表示，一个核心两个副中心是载体，“三谷”、“三园”、“一印迹”和“两公园”是抓手，科技创新是手段，小微“双创”是方式，共同铸就珠西创城。
“以高新区为核心创建珠三角国家自主创新示范区，全面推动‘二次创业’，实施高新区‘科技创新能力提升行动’，着力将高新区建设成为珠三角西部科技新城、珠西新的创新中心、全市创新型城市示范区、自主创新战略高地和经济专心发展的核心引擎，打造‘珠西创城’。”高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记梁许赞表示，“十三五”时期该区将争先进位，努力达到广东省高新区先进水平，擦亮江门高新区作为江门一个国家高新技术产业开发区的招牌。
“十二五”前4年，高新区（江海区）经济总量保持平稳增长，2014年生产总值135.7亿元，2011年—2014年年均增长10.62%，4年重点项目累计完成投资超180亿元。2015年上半年，该区实现生产总值70.7亿元，增长9.73%，完成年度计划49.23%，主要经济指标增幅排名全市前列。
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