[摘要] 近年来，一批由澳门资金投资的项目陆续落户我市。总投资超40亿元的广东银葵医院，预计首期工程4年后落成，届时其将为国内乃至港澳居民提供国际化高水准的医疗养老服务。另外，澳门投资者拟在台山市建立社会福利服务中心园区，总投资超15亿元，建成后将成为辐射粤、港、澳的养老综合体。
近年来，一批由澳门资金投资的项目陆续落户我市。总投资超40亿元的广东银葵医院，预计首期工程4年后落成，届时其将为国内乃至港澳居民提供国际化高水准的医疗养老服务。另外，澳门投资者拟在台山市建立社会福利服务中心园区，总投资超15亿元，建成后将成为辐射粤、港、澳的养老综合体。除此之外，我市还计划依托上下川岛长寿村的养生文化以及良好的自然生态环境，与澳门合作建设养老养生基地，发展养老养生产业。
记者获悉，在即将召开的粤澳合作联席会议上，江澳在医疗养老方面将有更深更广的合作，借助澳门优质的医疗养老服务及雄厚资金，江澳将携手在医疗养老合作方面掀开新的篇章。
澳方投资养老产业无特殊门槛
“对澳门投资者来我市兴办养老服务设施，并没有设置特殊的条件或门槛，与内地服务提供者条件相同。”市民政局相关负责人表示。据了解，根据民政部发布的《养老机构设立许可办法》，澳门投资者可以采取合资、合作、独资等形式申请设立养老机构。办理程序方面，养老项目办理了竣工验收合格证明以及卫生防疫、环境保护的验收报告或审查意见，即可向民政部门申请养老机构设立许可证。属于非营利性的，先到民办非企业单位核准名称，领取养老机构设立许可证后，再办理民办非企业登记；属于营利性的，先到企业登记机关办理登记，再到民政部门办理养老机构设立许可登记。
据介绍，澳门投资者在我市兴办养老服务机构，执行与内地民办养老机构同等优惠扶持政策。2012年以来，我市先后出台了《印发江门市区民办社会福利机构管理实施细则的通知》和《江门市人民政府办公室印发关于加快推进我市社会养老服务事业发展的实施意见的通知》，明确了床位运营补助、新增床位补助、省级社会福利机构上等级补助、养老项目建设用地优惠、项目建设运营相关税费减免、用水用电用燃气费用减免、提供信贷支持等一系列优惠扶持政策。澳门投资者和其他民办福利机构一样享受同等优惠扶持政策。
“我市也正在制定工作方案，进一步完善扶持优惠政策项目，为吸引民间资本包括澳门资本投入养老领域营造良好的环境。”市民政局相关负责人表示。
拟在台山建养老综合体
2014年9月，在国家鼓励社会资本投资医疗机构和多元化社会养老服务体系的大背景下，由澳方投资的广东银葵医院奠基动工，该项目总投资超过40亿元，预计医院首期工程4年后落成，首期提供500个床位，随后6年内增加1000个床位，10年内总共提供1500个床位。“医院按照国家三甲医院及JCI（国际医疗卫生机构认证联合委员会）医院标准认证，建成后将为江门市民，乃至粤港澳人群提供一个国际化的医疗养老服务。”广东银葵医院相关负责人告诉记者，规划中的银葵医院总体建设分为：“二院二中心”。“二院”为医院和养老院。“二中心”为科、教、研中心和综合服务配套中心。据介绍，该项目将进一步丰富江门医疗资源和提升医疗服务水平。在养老方面，该项目的养老院由公益养老社区、老年公寓社区、老年SOHO（自由职业）社区、国际养老社区和康复中心组团而成，体现了现代化全智能新型养老模式。
除广东银葵医院外，目前澳门投资方还拟在台山市建设社会福利服务中心园区，项目总投资超15亿元，建成后将成为集养老、医疗康复、老年人和青少年文化教育、社会福利人员和其他专业社会工作人员培训交流、休闲于一体的辐射粤、港、澳的综合性、示范性的养老综合体。目前台山市与澳门投资方就项目规模、经营方式、建设周期等进行多次洽谈，并形成初步共识。
据市民政局相关负责人介绍，台山市社会福利服务中心园区是贯彻落实我市“大民政”工作的重要途径，将迅速、有效地改善我市综合养老的面貌，提高综合养老服务能力，满足广大群众的需求。另外，通过引入澳门先进、专业的养老管理文化及服务理念，借鉴其在养老、安老、助老方面丰富的经验及成败得失，特别发挥其在服务水平及服务技能上的优势，带动我市其他养老机构提高服务水平，从业人员提高服务素质。
江门力争成为澳方投资养老产业的沃土
据悉，我市正在制定《推进“中国侨都”一个经济发展平台建设工作方案》，提出依托上下川岛长寿村的养生文化以及良好的自然生态环境，与澳门合作建设养老养生基地，发展养老养生产业。同时，澳门有很多江门籍同胞，人文优势明显。江门和澳门在养老产业方面合作空间较大，可以借助澳门的资金、护理技术、人才等优势，在江门建设养老项目，借鉴和移植澳门先进的养老护理技术、人才培育模式及经验，承接澳门的养老产业，让江门成为澳方投资养老产业的沃土。
为推动江澳养老合作，市民政局建议将台山市社会福利综合服务中心园区项目作为江澳近期合作重点项目，列入江澳合作试验区框架协议，借助澳门养老服务行业资金、人才优势，加快园区的建设，力争成为江澳社会养老基地，共同打造全省示范养老综合体。其次，积极宣传CEPA协议中“允许港澳服务提供者以独资形式在广东举办营利性养老机构和残疾人服务机构”和“允许港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式在广东设立居家养老服务机构，开展居家养老服务”的相关政策，发挥大广海湾平台作用，落实各项扶持优惠政策，鼓励和引导澳门社会资本来我市兴办养老机构和居家养老服务机构。另外，支持我市社会福利机构及社会组织与澳门社会福利机构在督导聘请及机构顾问等方面加强合作，推进江澳专业社会工作者的合作和交流，学习先进经验和理念，推动我市养老事业发展。
记者了解到，由于目前澳门地区与广东的医疗保障体系尚未接轨，到内地服务机构托养的长者和残疾人既不能享受澳门地区的医疗津贴，也不能纳入内地医疗保障体系，在内地托养期间的看病医疗费用需自己完全负担，从而导致澳门长者和残疾人入住内地服务机构的积极性偏低，也难以吸引澳门资本投入内地养老行业。市民政局负责人表示，将积极与澳门政府沟通，希望广东省能以江门为试点，启动粤澳医疗保障体系对接，推动江门养老产业发展。
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