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来了!粤港澳大湾区将有一批实质性项目落地

江门特价房 2018-03-07 00:03:22

经过2017年的酝酿,粤港澳大湾区或将在2018年迎来实质性的进展,近日如火如荼地开展的两会也对高度聚焦了粤港澳大湾区的建设。

2018年3月5日,十三届全国人大一次会议开幕,政府工作报告指出,出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

这是“粤港澳大湾区”连续第二次写入政府工作报告。2017年提及的“粤港澳大湾区城市群发展规划”,在2018年的中央政府工作报告升级为内涵更全面的“粤港澳大湾区发展规划”,“研究编制”也被“出台实施”的最新说法取代,并首次与京津冀区域一体化、长江经济带并列,被放在区域经济战略部分。

全国政协十三届一次会议发言人早前表示,中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制的《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经按程序报批,审批通过后将正式公布。

分析人士预测,经过2017年的酝酿,预计随着粤港澳大湾区发展规划的出台实施,粤港澳大湾区将在2018年迎来实质性的开启,将会有一批实质性的项目落地。

大湾区建设将获更广泛支持

相较于2017年,2018年政府工作报告针对“粤港澳大湾区”的表述有所调整。其中,两个细节的变化富有深意。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南表示,隐去“城市群”三字,单提“粤港澳大湾区发展规划”,预示着国家对粤港澳大湾区建设的支持将会是更加全面的,范围更广、力度更大。

他表示,城市群建设主要聚焦于基础设施建设和产业布局;而粤港澳大湾区的发展不仅需要依靠前者,还需要社会管理、生态环境、人文交流等方面的推进。这些都将成为未来粤港澳大湾区建设的重要看点。

在谈及出台实施粤港澳大湾区发展规划的同时,今年的政府工作报告同时强调“全面推进内地同香港、澳门互利合作”。

2017年7月1日,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署。该协议文本的签署方包括国家发改委以及粤港澳三地政府。《框架协议》初步擘画了“粤港澳大湾区”未来的面孔——打造“国际一流湾区和世界级城市群”,建设更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区。

此次政府工作报告中,粤港澳大湾区与京津冀协同发展和长江经济带发展等区域协调发展战略并列,被放在“扎实推进区域协调发展战略”中进行强调。

“粤港澳大湾区本身就承担着探索区域协同发展的任务,”广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩说,“在广东内部,珠三角地区与粤东西北地区发展不平衡;香港、澳门与珠三角地区的发展又不平衡,都需要通过区域协同来解决。目前,粤港澳大湾区的经济规模和要素集聚的密度,已经具备发展湾区经济、推动区域平衡发展的基础。”

他强调,在粤港澳大湾区上升为国家战略的同时,自贸试验区改革已经取得阶段性进展。在已成型的经验基础上,粤港澳大湾区有望在更高起点进行探索建设。

还指出,相比京津冀地区和长三角地区,粤港澳大湾区的特别之处在于连接港澳,与中国的全方位开放相关。这将有力支撑我国“一带一路”倡议的广泛传播。

粤港澳合作加速

值得注意的是,2018年的中央政府工作报告一改之前“研究编制”、“科学规划”的说法,代之的是“出台实施”粤港澳大湾区发展规划。

张光南认为,前述规划文件的出台,将促进官方推出建设粤港澳大湾区的具体行动。2017年,粤港澳大湾区更多是宏观层面、框架性层面的酝酿和明确;而2018年随着规划文件的出台实施,将有一批落地项目推进。

“因为规划文件会制定时间表、会有具体要求,会给政府考核,政府需要依据规划文件推进。”他说,“这将使得2018年成为粤港澳大湾区建设里程碑式的年份。”

市场普遍期待,粤港澳大湾区建设实质性开启之后,能通过机制体制的创新,畅通资本、人才等要素在粤港澳之间的流动。今年全国“两会”,不乏关注粤港澳大湾区的代表委员。这些代表委员关注的重点,是在“一国两制”、三个独立关税区的背景下,如何推动粤港澳城市之间的协同效率。

改革开放之初,基于“前厂后店”模式,粤港澳三地有较好的经济合作。时至今日,香港是全球知名的国际金融中心和国际航运中心,澳门是国际化的城市,珠三角地区则是制造业重镇和新兴的科技创新阵地,三地依然有产业互补、合作互利的基础。但囿于行政壁垒以及市场化程度不一,粤港澳三地要素流动仍存在不少阻力。

全国人大代表、深圳大学校长李清泉以科技创新为例,指出港澳优质高校众多,研发能力强,但缺乏产业化的市场;深圳有科研成果转化的市场环境,却缺乏一流大学;广州高等教育规模巨大,却难以留住全部本地高校培养的人才。这三大超级城市有优势、有短板的格局,也同样反映在珠三角其它城市,这需要加强城市之间的协同,打破行政壁垒,发挥各自的优势。

事实上,粤港澳大湾区内部城市均在机制体制创新方面努力。截止到目前,广州、深圳等珠三角城市已全部提出其在粤港澳大湾区的城市定位,以及与港澳合作的具体策略。例如,广州南沙计划于2018年上半年启动建设粤港澳深度合作区,并于2020年建成到粤港澳大湾区核心区主要城市的“半小时交通圈”。

申明浩指出,目前,港珠澳大桥亦有具备通车条件,同时珠三角城市之间的城际轨道交通、地铁线路亦在推进,粤港澳大湾区在交通联系上将越来越紧密。随着机制体制创新的深入,粤港澳合作互利将迎来更加深化的时代。

来源:21世纪经济报道

江门5位全国人大代表计划向大会提交9份建议,涉及江门大广海湾经济区建设。(摘自南方日报)

大广海湾经济区(以下简称“大广海湾”)地域广阔,开发强度低,自然资源、华侨资源丰富,是国务院“盖章戳印”的粤澳合作平台,更是珠江西岸一块发展沃土。如何更好地发挥这块“黄金区域”的作用,将其打造成为承载国家和省战略任务的重要载体?

黄达昌准备提出《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,打造江门大广海湾经济区国家级平台的建议》(以下简称《建议》),希望大广海湾能探索新时期体制机制和粤港澳合作模式的创新,得到了刘毅在内的其他4名代表附议。

大广海湾有优质的深水岸线,《建议》因此提出了“将大广海湾纳入自由贸易港建设规划”的想法,希望国家在研究制定力度更大的改革开放举措的时候,能充分考虑到大广海湾,将其纳入自由贸易港的建设规划,重点发展新型金融、海洋医药、高端装备制造、旅游休闲等产业,在生产、贸易、金融等方面实施全方位的关税自由政策,建设成为我国开放型金融、海洋经济、先进制造业的重要发展基地。

此外,《建议》提出,希望国家支持在大广海湾内规划建设粤港澳合作机制创新试验区。在江门与港澳已建立良好合作的基础上,代表们建议国家支持将银湖湾滨海新城打造成为粤港澳合作机制创新试验区,进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制;探索在新城工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接;支持江港澳公共服务共享体系建设,促进与港澳在社会管理与法治环境方面的对接;值澳门回归二十周年的契机,研究依托银湖湾滨海新城开展“全国人大授权,港澳自主开发”的深度合作模式。

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