[摘要] 大广海湾经济区无疑承载着江门“蓝色崛起”的海洋梦，从过去的“风头水尾”，到现在的“龙头凤尾”，在珠三角靠近核心地方能有这样一片开发强度不到11%的土地，这是千载难逢的机遇，这是未来经济发展的支撑。
在珠三角乃至全省持续的发展竞争中，标兵已远，追兵渐近。重压下的江门，正奋发追赶，迫切需要开启新的引擎，增添全新动力。
大广海湾经济区无疑承载着江门“蓝色崛起”的海洋梦，从过去的“风头水尾”，到现在的“龙头凤尾”，在珠三角靠近核心地方能有这样一片开发强度不到11%的土地，这是千载难逢的机遇，这是未来经济发展的支撑。
近年来，在国家大力实施海洋强国战略、加快推进南海油气资源开发和21世纪海上丝绸之路建设战略、港珠澳大桥即将建成、广东着力构建珠三角-粤东西北-泛珠地区联动发展的整体格局下，大广海湾迎来了前所未有的发展机遇。
沿市区一路向南，如火如荼建设中的江门大道，将串联起全市约70%的经济总量，这里将是未来江门城市经济发展的“生命线”；银洲湖两岸沿途成排的厂房、热火朝天的生产线和工地，蔚为壮观的海港码头，呈现的则是作为临港工业发展区的勃勃生机；崖门出海口的银湖湾，作为高端商务休闲旅游区的雏形渐显；再到闻名遐迩的上下川岛，洁白的沙滩，碧蓝的大海，自由轻松的潮人径，这里早已是一片旅游的热土……
展望大广海湾，前景无限。自大广海湾经济区被正式纳入全省发展战略后的一年多来，该经济区形成分工明确的管理架构，打造粤港澳合作平台找到了切入点，各重点区域发展势头良好，体制机制创新有了新突破。一个蕴含着激情的城市新板块，一条充满活力的经济带，区域经济发展的新引擎，即将扬帆起航。
规划理念
大广海湾规划要“跳出江门看江门”
省委、省政府给予大广海湾的发展定位是：全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西和大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区。
因此，在规划过程中，大广海湾统筹产业、生态、岸线等资源，新区功能定位为综合经济发展区，有别于粤东西北“扩容提质”的新区发展模式。以往地方城市做规划一般是站在本地的角度去考虑经济和社会的发展，而这次大广海湾的规划要“跳出江门看江门”，从珠三角、全省以及泛珠三角的视角去谋划大广海湾的定位。
省委书记胡春华近日在我市调研时就特别强调，珠江西岸的发展需要像大广海湾这样一个能连片的地方来承托，但这需要发展到一定阶段才会清晰，因此不要贸然动它，把它搞砸，对于大广海湾一定要“保护好、规划好、寻机会”。
“科学规划、从容建设”是大广海湾建设、发展的核心理念。据市发改局负责人介绍，大广海湾规划的重要理念体现在：
一是提出了“绿色发展、特色发展、从容建设”等发展原则，“比如提出了要优化配置陆海资源，积极推进以人为核心的新型城镇化；科学安排城市建设空间和产业布局，促进产城融合，引导规划建设有序开展”。
二是注重产业的共生共存、共同发展。其中，新会银洲湖区域和台山广海湾地区以发展第二产业为主，新会银湖湾及川岛片区重点发展旅游业、服务业，在镇海湾区域主要发展生态渔业和农业。
三是十分重视对区域生态环境的保护。经济区的开发建设面积控制在规划面积的10%以内，绝大部分地区以生态安排为主。
四是对基础设施建设有科学的安排，不仅提出了建设海陆空立体化的综合交通体系，而且对生产生活、民生保障等方面的基础设施建设也有安排。
五是充分利用江门的华侨资源。提出深化CEPA先行先试政策，建立与港澳地区互利共赢的机制，探索粤港澳合作新模式。
六是注重文化资源的保护与开发利用。提出要打造数个具有侨乡特色的文化风情圈，如以崖门海战场为代表的银湖湾历史文化风情圈、以斗山及端芬洋楼为代表的广海湾华侨文化风情圈。
产城融合
新会重点打造银洲湖新城三大片区
在市委、市政府的工作定位上，新会区作为东部三区一市“一轴一核两门户”中的南门户，是珠西新城市中心的重要组成部分、综合交通枢纽和大广海湾先导区。
市长邓伟根在新会区调研时强调，新会要重新定位城市功能，从过去江海联运的门户，变成江门新的枢纽门户；要重构产业，整合园区资源，加快培植和引进大项目。
基于此，新会区按照统一规划、统一建设、统一资源、统一招商、统一运营“五个统一”思路，统筹整合全区力量，创新体制机制，推进区域协同、产城融合、提质发展，全力打造宜居宜业宜游的银洲湖新城。
“银洲湖新城”这一提法经过了数次修改，去年底我市出台的发展先进装备制造业“一纲要五行动方案”中将这一区域定义为“银洲湖经济区”，今年《政府工作报告》将其更名为“银洲湖产业新城”。3月底，邓伟根到新会调研时，认为“产业新城”的提法具有一定的局限性，后将这一区域定名为“银洲湖新城”。从曾经的“银洲湖区域”变成如今的“银洲湖新城”，新会区的目标就是将其打造成为大广海湾经济发展的龙头引擎。
下一步，新会区计划重点打造银洲湖新城三大片区，即中部银洲湖新城核心区，由会城南新区、经济开发区、双水镇、三江镇组成，是江门大道中、江门大道南、中开高速等交通主干线围合而成的“金三角”区域；北部生态宜居片区，由会城街道、圭峰区组成，实现圭峰山“一座山、一个风景区、一个机构、一个管理模式”，统筹山上、山下整体保护、开发与建设，全力打造“冈州峰”文化名山；南部滨海旅游发展区，由崖门镇和银湖湾组成，整合资源，统一打造崖门滨海旅游集聚区，争取建设成为粤港澳合作平台。通过这三大片区带动整个银洲湖新城快速发展，成为新会响亮的招牌。
银洲湖新城的快速发展，需要工业平台的强大支撑。为此，新会区将整合工业园区资源，打造银洲湖新城“5+5”工业园区主平台，即将新会经济开发区、广东轨道交通产业园区、银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地、中小船舶产业基地等园区的资源整合起来，作为银洲湖新城核心园区；同时将银洲湖精细化工园区、古井临港装备产业园、司前装备产业园、大泽装备产业园、崖门粤港澳合作产业园作为扩展园区。
为了进一步狠抓“珠西战略”的落实，担当大广海湾经济区发展主力军，新会区着力打造全链条产业集群，力争2016年先进装备制造业产值达320亿元，年均增长22%。轨道交通产业方面，继续引进牵引、制动、信号等核心配套企业，力争到2016年实现产值50亿元；集装箱产业方面，大力发展特种箱、专用车等产品，力争到2016年实现产值35亿元；船舶和海洋工程装备方面，实施船舶产业优化升级计划，打造造船、拆船、修船、船舶配套一体化的船舶产业链，力争到2016年实现产值80亿元。
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台山 以规划为引领，科学谋篇布局
大广海湾经济区作为支撑江门未来超常规发展的重大战略，台山在其中的地位举足轻重，其工作水平和成效很大程度上影响战略的实施成果。
为此，台山市委、市政府把大广海湾的开发建设作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，早在2013年就实施“开启海洋经济发展引擎十大重点项目”，2014年出台年度总投资90亿元的36项建设项目和工作重点，2015年又出台年度投资76.79亿元的29项建设项目和工作重点，致力为大广海湾开发建设打基础、起好步、开好局。
城市建设，规划先行。广海湾的建设一直坚持以规划为引领，科学谋篇布局。早在去年，台山市政府就着手编制广海湾工业园区的规划。目前，广海湾工业园区总体规划、起步区控制性详细规划，以及广海湾西区区域建设用海规划和防洪排涝专项规划已取得初步成果。按照《总体规划》产业定位，目前广海湾填海工程已填出陆域面积9500亩。台山市委、市政府正积极推进投资600亿元的华电LNG、投资100亿元的巴德富、投资10亿元的安托山等项目的前期工作。
与此同时，台山市正在深化国有资产资源的整合，发挥好广海湾滨海新城投资开发公司和资产经营有限公司等重点融资平台的作用，探索建立BT、PPP等多元化融资渠道和新的开发模式，破解广海湾开发建设的资金瓶颈。
围绕“珠西战略”，台山将主动对接珠西先进装备制造产业带的布局和规划，推动滨海能源、临海先进装备制造、船舶修造等临海产业的集群集约发展。一是继续协调推进国华台电和台山核电一期工程，争取国华台电重新进入百亿企业方阵，力促台山核电1号机组尽快投入商业运营，高标准打造好现代滨海能源产业基地；二是以广海湾工业园区为载体，大力引进和发展临海先进制造业和现代产业，加快推进华电LNG、安托山等项目的前期工作，力促巴德富等意向项目尽早落户。三是优化调整船舶修造业，以投资3亿元的荣德造船厂为龙头带动，推进汶村船舶基地转型升级，加快形成集造、修、拆及配套装备制造一体的上下游完整产业链；四是以“工”促“贸”，提升发展海洋交通运输和港口物流业，重点推动广海湾鱼塘港物流区和金田能源仓储物流项目的建设。
滨海旅游
新会 银湖湾高端商务休闲旅游区雏形渐显
银湖湾是《广东省滨海旅游发展规划》重点开发的八大滨海旅游板块之一，已形成可连片开发的国有权属土地近47平方公里，随着近年来该区域的稳步推进，银湖湾高端商务休闲旅游区雏形渐显。
其中，A区海堤填海工程争取年内启动建设，和黄集团投资21亿元建设的游艇休闲度假区、总投资30亿元的用海B区滨海旅游项目（包括东方阳光生态帆船港度假村、洁能宜居度假社区及新阳文化产业园项目）的前期工作正加快推进；保利集团投资超100亿元的银湖湾滨海旅游项目已签订框架协议。
台山 重点启动川岛旅游区5A景区创建
去年，川岛上岛游客达到120万人次，同比增长19.86%，旅游创收7.2亿元，同比增长26.32%。以岛岸联动为牵引，围绕全域旅游理念，台山市一方面以川岛滨海旅游为龙头，对川岛码头、景区道路、车船客运等进行升级改造。3月28日，开通“广东步行径”——潮人径，增强滨海旅游吸引力。另一方面，按照《规划》对全市6个特色风情小镇的定位有针对性地打造。目前，都斛“广东田”扩至1.5万亩，北陡那琴半岛地质海洋公园投入运营，“一镇四村一廊道”旅游景观建设有序推进。
下一步，台山市将深挖“海丝”文化，把川山群岛、赤溪半岛、那琴半岛等景区串联成像，打造“资源整合包”，重点启动川岛旅游区5A景区创建，加快推进总投资1.2亿元的上川泽库、2亿元的汶村海上神灶温泉旅游度假区、1.2亿元的北陡那琴半岛地质公园等项目建设，跟踪服务好投资18亿元的海龙湾游艇基地、海宴蓬岛、北陡月亮湾度假区等前期工作。同时，按照大广海湾“传承华侨文化的生态宜居湾区”的定位，推进端芬梅家大院、斗山浮月村等台山桥墟和历史文化名村的保护开发，打造乡村生态游和华侨历史文化游精品路线。
交通大会战
新会 力争今年完成投资18亿元
交通规划建设是大广海湾经济区发展的基础。从2012年至目前，新会区已投入20多亿元进行交通建设，先后完成了大鳌特大桥、李文达大桥、大洞大桥扩建等桥梁工程，以及疏港公路一期、S270线三江段路面改造、江门南站连接线等公路；新中一级公路三江睦洲段、银鹭大桥、小冈大桥、无限极大桥、会七线等一批交通建设项目也相继动工建设。
为了倾力打好交通大会战，打开江门“南大门”，未来五年，将全力推进国家、省、市在新会的布局，以及新会区已确定和即将动工的总投资超360亿元的交通项目建设，力争今年完成投资18亿元。
在公路桥梁方面，推动新中一级公路三江睦洲段、会七线改造工程建成通车，加快银鹭大桥、无限极大桥、小冈大桥扩建、疏港路二期等一批工程建设，筹建新开公路复线。大力推进江门大道新会段工程，力争五邑路立交至三江段、银鹭大桥西岸至崖门段、三江至南门大桥段早日动工。同时，配合江罗高速、中开高速等项目建设，积极做好相关工作。
在铁路方面，新会区将积极配合深茂铁路、广佛江珠城轨规划建设，以及协调江门站轨道交通综合枢纽建设，打造广东第四个轨道交通枢纽型城市。
在航道和港口方面，将加快推进崖门万吨级航道整治工程，发展公共集装箱和杂货码头，力争高宝隆新港码头、良发码头、大光明码头今年投入使用。发挥江门南货运站场作用，推动新会港与广珠铁路互动发展。
台山 努力构建立体交通网络
围绕大广海湾综合交通布局，台山市也正在努力构建立体交通网络。
陆路方面，深茂铁路（台山段）已动工，大广海湾经济区（台山)轨道交通规划研究已通过专家评审，新台高速公路南延线正加紧建设，年内将实现与西部沿海高速互联互通。一纵（G240）一横（G228）两条国道的线位规划方案已经确定。港口方面，总投资约7500万元的鱼塘港物流区护岸建设工程已动工，投资约2400万元的广海渔港建设国家二类渔港工作正加紧实施。
台山市作为珠三角辐射粤西及大西南地区的枢纽型节点，将以互联互通的交通网络建设为切入点，承接港澳经济的辐射。近期重点推进新台高速南延线建设，力促新台高速与西部沿海高速年内实现互联互通；加快鹤开高速台山段、江门大道南延西线前期工作，两纵（新台高速、鹤开高速南延线）两横（中开高速、沿海高速）高速公路网争取早日成形。同时，加快广海、横山、沙堤三大渔港升级改造，抓好广海湾作业区防波堤及进港航道工程的前期工作。
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